据商务部网站6月22日消息，近日 ，商务部 、国家发展改革委 、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》 ，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度 、提高投资促进水平 、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出15条举措 。
多部门有关负责人在22日举行的国新办新闻发布会上表示 ，将在统筹发展和安全的前提下 ，持续扩大开放，为外资营造更优的营商环境 ，进一步巩固吸引外资基本盘 。
要点速览：
•今年1—5月有近4000家外资企业追加投资
•我国外资增量总体稳定 ，充分说明中国吸引外资仍然具有较强韧性
•进一步扩大云计算 、独资医院 、生物技术等开放试点
•推动电信、互联网 、教育 、文化、医疗等领域有序扩大开放，适时缩减外资准入负面清单
•支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展
前5月近4000家外资企业追加在华投资
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍 ，从规模上看 ，当前我国外资企业数量不断增加。到2025年底，外资企业数量达到53.3万家，与2020年底相比年均增长4.5% 。到2025年底 ，存量外资规模已接近4万亿美元 。据不完全统计 ，2025年有8000多家外资企业增加对华投资，同比增长超过10%。今年1—5月 ，有近4000家外资企业追加投资 。
中国吸引外资仍具较强韧性
“这些年 ，外资有进也有出，但是总体来看是进大于出 。 ”凌激介绍 ，目前 ，中国吸引外资的规模依然保持在发展中国家的首位，中国始终是全球主要的跨境投资目的地。这些年 ，我国实际利用外资的增量 ，总体保持在1000亿美元以上，但是有所波动 。今年1—5月 ，我国实际利用外资同比下降8.6% ，但降幅比去年同期收窄4.6个百分点，而且引资结构进一步优化 。可以说，我国外资增量总体稳定 ，充分说明中国吸引外资仍然具有较强韧性。
凌激表示 ，下一步，商务部将围绕稳存量、扩增量 、提质量持续发力。在制造业领域 ，外商投资准入负面清单中制造业领域的限制措施已经“清零” ，接下来重点要解决“准入 ”后的“准营 ”问题，要着力解决“大门开 、小门不开”的一些具体问题；服务业领域 ，按照“十五五 ”规划纲要部署 ，将重点推动服务业市场准入和开放领域 。
进一步扩大云计算、独资医院 、生物技术等开放试点
谈及以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，商务部外国投资管理司负责人王亚表示 ，将放宽市场准入 。2024年以来 ，商务部会同有关部门选取部分地区率先开展云计算 、独资医院、生物技术等3个领域扩大开放试点。商务部将在全面评估基础上进一步扩大上述开放试点 。根据《行动方案》，商务部将稳步扩大职业技能培训机构 、职业院校 、高水平理工农医类大学对外开放试点 ，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具 ，支持外资机构依法开展基金投资顾问业务等 。
引导外资投向生产性服务业和现代服务业。商务部修订出台了新版《鼓励外商投资产业目录》，延续对外资研发中心进口有关科研用品的免税政策，加大对创新活动的支持力度 。接下来 ，商务部将继续加大政策供给力度 ，鼓励外资参与服务业融合化、数智化转型升级，大力吸引外资企业在华设立地区总部 、研发中心等功能性机构 ，助力我国服务业扩容提质 。
以试点示范放大辐射作用。下一步 ，商务部将会同相关部门和省市主动探索 、大胆实践，推动各项试点任务落实落细 ，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用 。
适时缩减外资准入负面清单
国家发展改革委外资司负责人荆琴表示 ，将塑造引资新优势，全面实施新版鼓励外商投资产业目录 ，引导更多外资投向先进制造、现代服务 、高新技术 、节能环保等领域 ，以及中西部和东北地区，帮助外资企业更好融入中国经济社会发展大局 ，在互利共赢中实现共同发展 ，让外资企业在中国发展得“更好 ” 。
在对接国际高标准经贸规则方面，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的“试验田”作用 ，推动电信、互联网 、教育 、文化、医疗等领域有序扩大开放 ，适时缩减外资准入负面清单，让外资企业在中国投资的空间“更广 ”。
一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新等政策实施
凌激介绍 ，据统计 ，今年1—5月，批发零售业吸引外资同比增长22.6% 。多家餐饮和零售的外资企业持续加大在华布局 ，拓展门店 。下一步 ，要一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新 、离境退税 、有奖发票试点等政策实施。积极支持外资企业通过进博会、服贸会 、投洽会 、消博会等国家级展会平台扩大优质商品和服务进口，提高高品质供给。同时 ，积极支持外资企业参与城市商圈的改造提升工作 ，举办首发首秀首演等活动 。
支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展
王亚表示，为支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展 ，《行动方案》在已有政策基础上 ，进一步提出多项措施，回应外资医药企业关切 。
